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围绕“五个过硬”要求全面加强监狱人民警察队伍建设
  • 时间:2014-09-22 18:52
  • 来源:
  • 作者:杨 林
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习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话,对政法工作提出了一系列新思想、新论断和新要求,是指导新形势下政法工作的纲领性文献。他指出:实施依法治国基本方略,建设社会主义法治国家,必须有一支高素质队伍。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。这些重要论述,对新形势下进一步加强政法队伍建设提出了根本要求。监狱是人民民主专政的国家机器的重要组成部分,承担着惩罚和改造罪犯,预防和减少犯罪,维护社会稳定,促进社会和谐的重要职责,做好监狱工作责任更大,要求更高,在监狱工作中,队伍建设是根本,也是保证。深入学习领会习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要论述,必须按照“五个过硬”的要求,努力建设一支高素质的监狱警察队伍。
一、加强思想政治建设,确保队伍政治过硬
思想政治工作是队伍建设的核心和灵魂。要始终把思想政治建设工作放在首要位置,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观武装监狱人民警察头脑,组织警察学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,确保监狱人民警察队伍在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。一是要深入抓好理想信念教育。理想信念教育是思想政治工作的核心内容,只有做到理论上的清醒,才能保持政治上坚定。要切实加强中国特色社会主义理论体系的培训和宣传教育,广泛组织党员、干部和警察原原本本学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大报告,学习中央和习近平总书记系列讲话精神,同时,紧紧围绕树立正确的世界观、人生观、价值观这个“总开关”,深入开展理想信念教育。要通过理想信念教育,切实做到用中国特色社会主义理论体系武装头脑,确保广大监狱人民警察始终坚持共产主义理想和社会主义信念,始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,始终坚定不移地坚持中国特色社会主义道路;确保广大监狱人民警察始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,在执法思想、执法实践、执法作风等方面真正体现中国特色社会主义的正确方向。二是要切实加强思想道德教育。以警察文化建设和精神文明创建活动为重要载体,从解决警风、行风、和社会风气中存在的突出问题着手,大力开展以“尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”为内容的家庭美德教育;大力开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为基本内容的政法干警核心价值观教育,促进广大监狱人民警察不断改进思想作风、工作作风和生活作风,始终保持健康向上的生活情趣和精神境界,做到执政为民。三是要切实抓好先进典型的引领。运用榜样的力量,引领人们的思想行动,是我们党的优良传统和宝贵经验,我们要从本系统、本单位的实际出发,把选树典型、表彰先进作为推动工作的重要措施,大张旗鼓地开展宣传表彰活动,在广大监狱人民警察中形成崇尚先进、学习先进的良好氛围。
二、加强业务能力建设,确保队伍业务过硬
业务过硬,就是要努力掌握党的基本理论,熟悉监狱工作业务,具备综合素质。业务能力建设是监狱人民警察队伍建设的重点。要切实按照贯彻落实“首要标准”和履行“第一责任”的要求,进一步加强业务能力建设,不断增强监狱人民警察履行职责的能力,特别是维护监管安全稳定能力、规范执法能力和教育改造能力。一是要有计划、有步骤、分级分类持续抓好监狱人民警察业务培训。认真贯彻落实监狱人民警察队伍建设规划纲要,建立监狱人民警察每年定期集中培训制度,进一步完善任前培训制度和晋升培训制度,建立健全鼓励自主选学和利用业余时间参加学习培训的在职学习制度。创新培训方式,按司法部要求,确保每名监狱人民警察参加脱产教育培训的时间,每年累计不少于12天。二是要深入开展岗位练兵活动。落实岗位练兵的时间、人员、经费、硬件设施等保障工作,坚持每年分期分批轮训,推动岗位练兵活动不断深入。本着“干什么学什么,缺什么补什么”的原则,创新练兵方法,丰富练兵内容,着眼岗位职责需要,针对工作中的薄弱环节,合理确定岗位练兵内容,增强练兵的针对性和实效性。进一步完善岗位练兵的激励机制,鼓励监狱人民警察成为本职工作的行家里手。三要大力推进专业化建设。对监狱人民警察实行岗位分类管理,是对监狱警察队伍建设进行科学管理的必由之路。一方面,要切实通过培养、考录、选调和引进等多渠道和形式,把具有法学、教育学、心理学、管理学等相关专业的人才充实到监狱,不断优化专业技术队伍结构和人才资源配置。另一方面,要认真贯彻落实司法部关于监狱人民警察职务序列分类管理的相关规定,进一步规范警察队伍管理,促进队伍活力。
三、加强执法规范化建设,确保队伍责任过硬
监狱承担着改造罪犯、维护稳定、促进社会公平正义的职责。大力加强执法规范化建设,是增强监狱执法水平和执法公信力、树立监狱人民警察良好形象的根本保证,是实现社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要举措。各级领导和广大监狱人民警察要牢固树立社会主义法治理念,进一步端正执法思想,切实解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题,打牢执法为民的思想基础,增强大局意识和责任意识,切实担负起严格公正文明廉洁执法的责任。一要进一步加强制度建设。要深入开展“规范执法行为,提高执法水平”专项教育实践活动,围绕办理减刑、假释、暂予监外执行(保外救医)等执法环节中存在的问题,认真进行整改。进一步加强制度建设,建立健全内部执法工作程序和执法责任制,着力构建程序严密、标准具体、责任明确的监狱执法制度体系,促进执法规范标准化,执法过程程序化、执法行为规范化、不断提高监狱执法公信力。二要深入开展专项治理活动。坚持不懈的对容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位、环节;容易发生违法办案、执法不文明的岗位、环节;容易发生玩忽职守、执法不作为和乱作为的岗位和环节开展专项治理活动,严格落实执法责任,切实加强执法责任追究,不断规范监狱人民警察的执法行为。三要加强执法监督。强化监督制约工作,不断拓展、拓宽监督制约层面和深度,实现从8小时内向8小时外延伸,实现警务活动延伸到哪里,监督工作就延伸到哪里,把队伍建设的各项要求落实到经常性的监督和管理工作中,最大限度减少监狱警察违法违纪行为的发生,树立警察队伍的良好形象。
四、加强纪律教育,确保队伍纪律过硬
“加强纪律性,革命无不胜”。这是毛泽东同志对于纪律功效的最高褒奖。中国共产党之所以能赢得天下,建立起人民政权,其中的一个重要因素就是有铁的纪律,上下一心,步调一致,成就大业。纪律既是执行路线的保证,纪律也是军事路线的保证,在特定的社会转型和体制转轨时期,纪律更是为改革开放和长期执政保驾护航的重要保证。监狱是执法机关,必须令行禁止、步调一致、确保中央政令畅通,确保党中央、国务院、司法部、省委省政府等上级决策部署落到实处,这是重大原则问题,来不得半点含糊、半点马虎。一要严格遵守和执行政治纪律,组织纪律、工作纪律和有关制度规定,对重大事项要及时请示报告,坚决杜绝纪律涣散,自行其是。二要加强监狱警察队伍的纪律教育,使广大警察深刻认识自觉遵守纪律、严格执行纪律的重要性、紧迫性、坚持从严治警,认真贯彻执行《人民警察法》、《监狱法》、《公务员法》等法律法规,认真落实“六条禁令”,始终严格要求,严格教育、严格管理、严格监督、严明奖惩,促进警察清正、队伍清廉、司法清明。三要坚持从优待警,认真落实从优待警政策,从政治上关心警察,精神上鼓舞警察,工作上爱护警察,生活上体恤警察,为他们的成长创造条件,充分调动警察队伍的工作积极性。
五、加强作风建设,确保队伍作风过硬
作风问题十分重要,关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。正如习近平总书记指出,“工作作风的问题决不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”加强监狱人民警察队伍作风建设,改进工作作风,是新形势下党中央对政法队伍建设的根本要求。作风是立场和世界观的具体表现,有什么样的立场和世界观,就有什么样的作风。因此,我们要认真贯彻中央要求,把作风建设摆在更加突出的位置,锲而不舍地抓作风、改作风,切实解决警察队伍中存在的工作漂浮,好大喜功;缺乏担当、弄虚作假;不思进取,庸碌无为,好人主义和贪图享受等形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。着力解决警察在执法办案和监狱管理过程中出现的消极应付、不作为、乱作为等问题,坚决纠正对群众冷横硬推、办事不公、吃拿卡要、粗暴霸道等不正之风,树立监狱警察的良好形象。一要加强学习作风建设。只有坚持不懈的学习,不断强化理论武装,才能做到政治坚定不动摇,与时俱进不落伍,不断提升工作能力。二要加强工作作风建设。牢固树立群众观点和宗旨意识,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实、坚持一切从实际出发,通过调查研究汲取智慧营养、寻找工作对策,在实践锤炼中端正思想方法,展现优良作风。三要加强生活作风建设。要“把权力关进制度的笼子里”,加强监督制度建设,坚持用制度管权、管人、管事,强化制度的执行力。深刻分析生活作风案件的典型事例,深刻挖掘生活作风案件产生的根本原因,鼓励广大干部加强学习、提高素质、提升涵养。远离低俗,将“健康向上的生活、高尚优雅的情趣、无私透明的交往”作为人生的追求目标,净化生活圈、社交圈、娱乐圈,倡导交贤友、交益友、交挚友,做一名清正廉洁的干部。
总之,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。这“五个过硬”,是党在新形势下对政法队伍建设的根本要求。我们要毫不动摇地坚持政治建警、素质强警、文化育警、从严治警的方针,进一步加强和改进监狱人民警察队伍建设,坚定理想信念,敢于担当重任,锤炼过硬本领,严明组织纪律,改进工作作风,着力打造一支党和人民满意的高素质监狱人民警察队伍,为推动党的监狱事业发展进步提供根本保证。